解决两张皮问题调研报告

解决两张皮问题调研报告

问:如何解决党建工作与经营工作"两张皮"的问题
  1. 答:解决党建工作和业务工作“两张皮”问题,当前亟须提高党建工作专业化水平,进而提高党建工作科学化水平。
    一是培养基层党务工作者专职化队伍。目前,在不明显增加行政成本的前提下,一些地方正在积极探索党务工作者专职化的做法,希望专职人员能够聚精会神抓党务,克服管党治党专业性不强的问题。应认真总结实践探索中的经验,不断提高党务工作者专职化比例。
    二是增强党务工作者专业化能力。党的建设是一项复杂的系统工程,需要遵循党的建设规律。只有不断增强党务工作者专业化能力,科学化管党治党才有坚实基础。
    三是建立健全党建工作考评机制。根据党建工作周期长的特点,研究科学合理又简便易行的考评标准。党建工作的考评应兼顾年度定量考评与长期定性考评,兼顾组织考评与党员群众评价,兼顾“底线达标”与“高线倡导”,真正达到以考评促党建的效果。
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    “肢手纯两张皮”通常用来描述本应紧密结合的两个事物被割裂开来,甚至出现相互抵牾的情况。国有企业党建工作与业务工作“两张皮”其实是对国有企业中“党建思想政治工作”与“生产经营管理工作”之间契合度缺乏,各行其是,分开谋划甚至顾此失彼的形象比喻。
    既然是两张皮,“第一张皮”是指企业党组织只抓党建和员工思想政治工作薯顷,对经营生产和改革发展工作不闻不问,不能够将党建工作融入企业经营生产中,对业务工作缺乏推动力。
    “另一张皮”是指企业的只顾抓经营生产,而认为党建工作历咐是影响企业经营生产的“额外负担”,对党建工作漠然视之,消极应对。
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  2. 答:解决党建工作和业务工作"亮运两张皮"问题,当前亟须提高党建工作专业化水平,进而提高党建工作科学化水平。培养基层党务工作者专职化队伍。
    目前,在不明显增加行政成本的前提下,一些地方正在积极探索党务工作者专职化的做法,希望专职人员能够聚精会神抓党务,克服管党治党专业性不强的问题。
    应认真总结实践探索中的经验,不断提高党务工作者专职化比例,增强党务工作者专业化能力。只有不断增强皮举党务工作者专业化能力,科学化管党治党才有坚实基础。
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    党建工作与业务工作内容不同。党建工作主要是做人的工作,业务工作主要是做事或物的工作,对象的差异容易导致"两张皮"现象。
    党建工作与业务工作特点不敬握梁一样。业务工作抓一抓就有效果,周期较短;党建工作是做人的工作,工作周期长,短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上,而对党建工作不上心、不热心。
    党建工作者兼职化现象比较普遍。在党的基层组织中,经常出现行政人员兼做党务工作的情况。人的时间和精力毕竟有限,很难做到同时兼顾,最终往往导致抓业务多、抓党务少的结果。
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问:如何解决机关党建工作与业务工作"两张皮"的问题?
  1. 答:抓好党建才能促进业务,党建工作应围绕中心、服务大局,与业务工作相辅相成,这是做好党建工作的重要遵循。然而,在现实中我们常常看到,一些地方和部门的党建工作还是难以真正与胡耐或业务亩仿工作相辅相成,二者存在相脱离的“两张皮”现象,甚至出现党建工作被虚化的问题。这种“两张皮”现象既不利于党建工作,也不利于业务工作,必须引起高度重视,采取有效举措加以解决。
    一、党建围裤伍着业务转,业务支持党建强。
    1、两张皮问题存在已久,根本原因是对党建工作认识表面化,认为开个会、念念文件就可以了,没有思考如何服务中心;另一方面,一些人想服务却不会服务,找不到党建与业务的结合点。采访中,各部门机关党委负责人均表达了类似观点。
    2、在最高检办公厅党总支,党建工作与业务工作就已同频共振。同步体现在七个方面:两者思想同步深化、机构同步设置、任务同步部署、制度同步完善、知识同步学习、工作同步点评、绩效同步考核。“业务工作推进到哪里,党建工作就覆盖到哪里。办公厅党总支书记、主任王松苗说。
    二、坐在老百姓的凳子上,服务好老百姓。
    1、对于机关作风建设,记者随机采访的人群意见相似:核心问题是强化宗旨意识,坚持群众路线、诚心诚意地引导群众,永远同人民群众保持密切联系。
    2、中央和国家机关党员干部的优良作风应体现在何处?中央国家机关工委组织部有关负责人认为:中央和国家机关党员干部是党和国家大政方针的制定者、执行者和监督者,他们的好作风、好服务,不能停留在为困难群众送一袋米、一桶油上,而是要制定出惠及更多老百姓的好政策。
问:如何解决企业中JYk目标责任书与实际绩效考核"两张皮"的问题?
  1. 答:所谓JYK目标责任书,是计划——预算——考核系统下目标责任书的简称。实际上,在企业中,JYK本身就贯穿了计划——预算——绩效考核,而做绩效考核最重要的并不是设置目标和打分,最重要的也应该是支撑企业计划——预算的实现,即计划、预算是对战略目标的分解和支撑,而绩效考核则是衡量计划、预算是否实现、实现到什么程度的标尺。那么,为何在很多企业中会出现计划、预算与绩效考核两张皮的情况呢?主要的,是由于如下的几个原因:
    第一, 计划和预算的目标是由上级单位直接下达的,企业不得不做,而内心中实际上认为是无法实现的,所碧棚以另设一套考核系统,计划和预算就成为了纸上谈兵;
    第二, 绩效考核指标设置没有考虑计划和预算的要求,而是根据常规的职责和要求设置,造成了两张皮现象,这样就御慧缓要求绩效考核系统要根据计划、预算来进行调整和设置,同时增加重点战略任务考核项目,使二者合二为一;
    第三, 计划与预算本身是一种对未来的规划和预判,与实际市场情况很有可能无镇模法完全一致,此时据此考核,可能造成分数极度偏离正常水平,或偏高或偏低,于是很多企业人为修正绩效考核结果,或对绩效考核打补丁,最终造成计划、预算、绩效考核的不一致甚至完全相反。这就需要建立动态调整计划、预算和目标的机制,同时,在配套的激励机制中,针对挑战高目标给与更高的激励水平,以激励被考核人挑战高目标。具体的方法,可以针对不同难度的目标,设置不同的激励水平。
  2. 答:按目标责任书进行实际绩效考核。
解决两张皮问题调研报告
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